西媒：欧洲“移民浪潮”的十年变迁

原标题：西媒：欧洲“移民浪潮”的十年变迁

西班牙《邮报》网站8月25日刊登题为《移民浪潮中的欧洲：其史上最大危机十年后的变迁》的文章，作者是西戈尔·阿尔达马。全文摘编如下：

十年前，欧洲经历了其历史上最严重的移民危机：超过180万非法移民涌入欧盟国家，超过100万人提交庇护申请。

集体意识的觉醒和相对较低的移民率促成了开放政策。希腊莱斯沃斯岛的沉船悲剧、叙利亚内战的血腥场面和极右翼势力的弱势政治地位，最终使得欧洲各国将“欢迎难民”的标语高高挂起。

但此后十年间形势逐渐逆转。2015年欧洲边境管理局还是一所小型办公机构，如今它已成为欧盟最庞大的机构之一。欧洲移民政策研究所所长卡米耶·勒科兹指出：“2015年移民问题还没有进入政治议程，如今它已成为需要优先讨论的事项之一。由此可以看出，政治倾向已明显向右偏转。”

极右翼政党已在欧洲许多国家单独或联合执政，更在法德等国成为有影响力的政治势力。尽管自2015年以来非法移民数量已降至大约年均10万人，但移民问题仍是许多国家争论的焦点之一。

“欢迎难民”的标语如今已被换成“阻止偷渡”。根据欧盟统计局的数据，今年第一季度欧盟共签发超过12.3万份驱逐令，大部分针对来自阿尔及利亚、摩洛哥、叙利亚和阿富汗的移民，但实际执行的只有2.84万份（其中半数还采用的是强制手段）。

在欧盟通过关于移民和庇护的协议后，专家们一致认为将移民遣送至第三国成为合法举措只是时间问题。他们还认为欧盟将强化与摩洛哥、土耳其等移民过境国间的协定，以此来加强边境管控。

国际移民政策发展中心专家米夏埃尔·施平德勒格指出，2015年的移民浪潮高峰推动制定了一系列复杂政策，这些政策在当年“被认为是高瞻远瞩”。然而，政策成效与公民认知间存在差距。他表示：“我们在移民政策方面已经做出很多改进，但由于面临的挑战规模也在大幅攀升，最终人们并没有看到显著成效。”

这一事实反映在对欧盟本土人口进行的欧洲社会调查中：仅有36%的人认为移民让他们的国家变得更好，其中爱尔兰、荷兰、比利时和卢森堡对移民的认可度显著降低。

西班牙移民问题研究员迈特·富阿西耶解释说，过去十年间出现的一些特殊情况，“如乌克兰战争或新冠疫情等，都对外国人口接受度产生了积极影响，因为人们在危难时刻的团结性会有所增强”。而根据该机构收集的数据来看，“这种接受度正逐渐消退，不过如果它最终退到以往水平，就已经很好了”。

然而，前景并不乐观。施平德勒格解释道：“过去十年间，武装冲突的次数几乎翻了一番，据估算有20亿人生活在受冲突影响的地区。2021年以来，全球范围内受冲突影响地区的占比扩大了65%。在日益动荡的全球环境中，欧洲已成为难民寻求庇护的目的地。”

在这种情况下只能预见一个结果：移民数量将继续增长。

“移民问题不再是单纯的人道主义问题，它与全球政治和经济转型密切相关。另一个特点是移民问题被政治利用。这些变化挑战了传统政治焦点，要求国家、地区甚至全球层面给出更有力、更具适应性和合作性的应对方案。”他补充道。

为了避免这一复杂问题彻底失控，施平德勒格指出：“有必要加强外部边境的管控，寻求管控和合法移民间的平衡并打击人口贩运。”（编译/韩超、丁泓昊）